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恩施军分区坚持因人因地施策,精准脱贫_荆楚网
2015-12-18 09:38:00

  解放军报(李家华、杨 彪、何武涛)湖北省恩施土家族苗族自治州地处武陵山区腹地,是典型的老少边穷地区,所辖8个县市均为国家扶贫开发重点县。全州绝对贫困人口92万,且大多集中在高寒深山,脱贫攻坚难度大。

  近年来,恩施军分区深入推进“131”扶贫工程,坚持扶真贫、真扶贫,紧贴土苗山寨实际,走出了一条靶向治疗、对症下药的精准扶贫、精准脱贫路子。

  一问扶贫对象在哪里?

  扶贫对象搞准了,才能对症下药

  去年12月8日,扶贫工作队队长刘友权在微信朋友圈发了一条信息:“丁才福一家7口,仅靠几亩地维持生计……如不是亲眼所见,很难想像还有这么穷的老乡!”

  丁才福是恩施州精准识别的12万最困难人口中的一员。年初以来,恩施军分区开展以“访扶贫部门、访困难群众、访脱贫群众、写民生日记”为主要内容的“三访一写”活动,按照国家颁布的统一标准,把贫困对象锁定到每一户人家、每一个人头。

  谈起开展这项活动的初衷,军分区政委李频说,贫困群众的状况和原因各不相同,精准扶贫首要前提就是要弄清哪些人是扶贫对象,他们最缺的是什么。

  记者翻开扶贫台账,9个帮扶村721个特困户,一户一详单,情况一目了然:

  巴东县水布垭镇柳家村,山峦叠嶂,村民出行难、吃水难,加之产业单一,是当地出了名的特困村,贫困户多达157户。

  小雪琪2岁时,母亲突发脑溢血离世,父亲为挣钱还债外出打工一走就是几年。转眼已到了上学年龄,可小孩子至今未能走进校门……

  “不只是瞄准区域,更要瞄准个体。”李频说,精准扶贫不能撒胡椒面,对于人武系统而言,如何在扶贫中精准识别、分类扶持,至关重要。

  在军分区扶贫办的墙上,悬挂着一幅特殊的“作战地图”。这幅图上,军分区担负的9个重点贫困村的分布、脱贫进度,被不同颜色标注得一清二楚。

  “扶贫不是耍嘴皮子,挂图作战,这是公开的承诺,要下真功夫。”军分区司令员江明辉指着画着一面面红旗的地图告诉记者,拿掉一个贫困户,就插上一面红旗,这份地图既是动力更是压力。

  二问怎么帮扶到点子上?

  因人因地施策,才能药到病除

  长岭村的周银珍夫妇是军分区的扶贫对子,儿女成家后长年外出打工,两位老人就靠2亩地种苞谷蔬菜过活。过去,扶贫队隔三差五去帮忙,但效果不明显。

  “扶贫要扶到点子上。”今年初,扶贫队动员他们种葡萄。一开始,老人心里没底,死活不肯。了解情况后,军分区政委李频3次上门做工作,承诺军分区出钱改造葡萄种植所需要的支架,联系成品销路,彻底消除了他们的后顾之忧。9月份,葡萄购销两旺,老人脸上乐开了花。

  恩施山大人稀。该军分区党委认为,要从根本上脱贫,产业扶贫是条捷径。针对传统扶贫模式中存在的机制不够健全、部分帮扶对象出现返贫现象等问题,他们转变过去大水漫灌、大而化之的做法,摸索一条“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人穷人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走”的新路子,实现抱团发展、稳定脱贫。

  巴东县终年云雾缭绕、雨量充沛,适合种茶。过去由于交通不便,许多村民种了茶却卖不出去,曾有人用山歌打趣:“你上哪山采什么茶?不如屋里种庄稼。”如今,交通状况虽然得到改善,但村民对于改种经济作物仍心有余悸。

  针对这一现状,巴东县人武部的同志挨家挨户做动员,并组织村民到外县市考察,邀请农技专家进行培训,消除他们的思想顾虑。

  就这样,原本持观望态度的村民,陆陆续续加入了种茶大军。

  在温州打工的谭邓勇,回乡探亲时被眼前一片片绿色的茶园惊呆了。了解了种茶的经济效益后,他毅然回乡创业,开茶园、养野鸡,现在每年收入在5万元左右。

  长岭村的贝贝南瓜、小茅田村的猕猴桃、吉心村的特色生态旅游……这些年,军分区各级通过思想动员、争取项目、筹集资金等方式帮助地方政府搞活了一大批特色产业,累计有近3。2万土苗族群众直接从中受益,脱贫致富。

  三问帮扶的效果怎么样?

  做好下篇文章,才能斩断穷根

  提起恩施的扶贫,很多人自然想到了“131”:上世纪80年代,恩施军分区推行“由1个人武干部带领3个民兵帮助1个特困户脱贫”的“131扶贫工程”,累计解决了20多万特困户的温饱问题,被国务院扶贫办誉为“将党的富民政策落实到千家万户的成功创举”。

  然而,军分区领导发现,虽然帮助贫困群众暂时解决了温饱问题,但却没有从根本上让他们摆脱贫穷,甚至出现不同程度的返贫现象。

  宣恩县人武部政委雷天兵举了个例子。李家河乡一贫困户,种了30多亩烟叶,由于不懂技术,疏于管理,一年收入仅两万多,远不如同等规模种植户。他们常年在贫困线上挣扎,又没有脱贫致富的动力,女主人还因打牌欠下不少账。

  “扶贫工作归根结底,是要让他们学会自己站起来。”雷天兵说,山寨的百姓生活节奏慢,不少人安于现状,发家致富的愿望远没有城里人迫切,有的甚至还存在守着“贫困帽子”吃照顾的守旧思想。

  对此,宣恩县人武部的做法是扶贫先扶志,既解决现实生活上的贫困,也解决精神上的惰性,结对干部入户指导,调动他们脱贫致富的积极性,并组织民兵致富骨干手把手教技术,解决一些贫困户脱贫信心不足等问题。

  “扶上马”后不忘“送一程”。李频说,这些年,针对一些脱贫群众返贫的问题,军分区注重做好扶贫下篇文章,在各级普遍建立“脱贫登记”“脱贫回访”“效果评估”等12项工作机制,杜绝“只管领上道,不管怎么走”“承诺得好、兑现得难”等现象。

  采访中,记者在长岭村看到,村委通知栏上赫然写着“2015年恩施军分区承诺十件实事”:230亩烟改菜产业调整;新建村委会、援建村党员群众服务中心和村卫生室……每项事后面都打上一个勾,表示承诺的事如期兑现。

  司令员江明辉说,定了算,算了办,办就办好,答应群众的事兑现了,群众脱贫才有盼头。

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